近日，英国、法国、德国宣布与伊朗开启核谈判。在上月伊朗以色列冲突背景下，此轮谈判实际上是各方加强接触的一次试探性举动。但在美伊结构性矛盾无法解决的情况下，此轮谈判实现重大突破的可能性较低。
“快速恢复制裁”威胁
在此轮核谈判前，英法德三国正对伊朗威胁采取所谓“快速恢复制裁”。该机制来源于2015年达成的《联合全面行动计划》伊朗核协议，其中明确提出“快速恢复制裁”机制，即允许签署国在伊朗违反协议时恢复联合国安理会对伊朗的制裁。美国国务卿鲁比奥与英法德三国外长明确表示8月底为达成伊朗核协议的最后期限，否则就将使用该机制恢复对伊朗制裁。
英法德此次主动与伊朗谈判，是美西方阵营内部协调的产物。在美国直接空袭伊朗核设施后，伊朗已暂停与美国的直接对话，将谈判渠道转向欧洲。作为美国的核心盟友，英法德的介入具有双重意图：一方面，通过与伊朗谈判摸清其核政策底线，为美伊间接沟通搭建桥梁；另一方面，在保持对伊朗强硬立场的同时，避免地区局势进一步失控。
值得注意的是，欧洲对伊朗的态度与美国高度趋同，均坚持“有罪推定”原则，即要求伊朗先采取“切实措施”改变核发展路线，才能换取制裁放松。这种预设性立场使欧洲在谈判中难以作出实质性妥协，更不可能偏离美国对伊朗政策框架。
对伊朗而言，此次谈判是在对美博弈中的重要战术调整。上月与以色列冲突后，伊朗面临内外双重压力：对内需维持强硬形象以巩固政权，对外需避免经济制裁进一步升级。这种矛盾促使伊朗采取“以谈促缓”的策略——既通过谈判展现外交灵活性，又以强硬立场争取谈判筹码。伊朗一方面需要维持对核谈判与核协议的强硬立场，避免国际社会产生伊朗处于弱势地位的印象；另一方面由于国内存在的经济与发展困境，也需要在核协议上达成突破，避免英法德加入制裁使其经济雪上加霜。
达成突破可能性低
在此背景下，此轮谈判实现明显突破的可能性不高，更可能是一次各方试探立场的会议。
首先是美国缺席导致谈判效用大打折扣。相关历史表明，在美国不解除对伊朗直接制裁的情况下，伊朗无法通过核协议获得所期待的制裁放松。因此在美伊不直接交流的情况下，欧洲国家与伊朗谈判更多只是一种信息传递。而此轮谈判定位在副外长级，更是会议作用有限的体现。
其次是美欧分歧导致欧洲的中间人作用进一步下降。早在美国总统特朗普第一任期时，欧洲国家就曾试图规劝他不要退出伊朗核协议，但并没有产生效果。目前特朗普与欧洲国家在乌克兰问题、关税问题上存在更多分歧，欧洲国家在伊朗核问题上也采取了更为强硬的立场，发挥战略自主性的动机与空间实际上都不大。
最后是伊朗核问题的结构性矛盾并没有得到明显改善。伊朗核问题表面是伊朗能否发展和平核能的问题，实质是伊朗的地区地位问题。美国及其中东盟友以色列的最终目的，是借核问题削弱伊朗的地区影响力，使伊朗边缘化，重塑中东战略格局。而伊朗虽在与以色列冲突中遭受损失，但谋求地区大国地位的战略目标未变。伊朗未在美国的“极限施压”下作出根本性妥协，核计划的韧性也得到证明。因此，只要美伊双方在核心利益上无法找到让步空间，任何形式的谈判都只能是僵局中的“中间转场”，无法改变未来高度不确定的博弈走向。
作者系上海国际问题研究院西亚非洲研究中心副研究员全国十大配资
启恒配资提示：文章来自网络，不代表本站观点。
相关文章
沪深京指数
热点资讯
推荐资讯
